指定IT品牌采购 为何违法－工业工程网 _ 工业工程网
在实际工作中，不少的采购人在其采购活动中，特别是在“分散采购”活动中，总是喜欢根据其自身掌握的一些IT产品的质量和服务情况等，指定其要采购的具体品牌，并认为这是行使他们“合法”权益的正当举措，根本就不认为这是一种违法行为，因而，我行我素的现象比较普遍。对此，笔者就“指定品牌”为何是一种违法行为作一浮浅的阐述，以有助于这些人能够充分提高这方面的认识，从而放弃各种指定或变相指定品牌的行为。 </p> 一、从法律规定的采购“标的”来看，政府采购是采购的有关“项目”而不是具体“品牌”。在《政府采购法》的第七条明确规定:“纳入集中采购目录的政府采购项目,应当实行集中采购”；在《采购法》的第十八条也明确规定：“采购人采购纳入集中采购目录的采购项目，必须委托集中采购机构代理采购”等等，由此可见，法律上所允许的，无论是采购人委托的，还是集中采购机构受托代理的，都是指的某一个具体的“项目”，而不是一个具体的“品牌”，只有在“评标”等工作结束后，通过中标“项目”的方案才能得知具体的品牌，而如果在采购操作实施之前就指定了采购项目的具体品牌，就很明显地违背了《政府采购法》的有关法律规定。二、从采购预算的角度来看，财政部门批复的是采购“项目”预算，而不是具体的“品牌”预算。目前，全国各地都试行编制了部门预算,对各预算单位的支出一直明细到了支出“项目”，但并没有明确到具体的品牌；同时，在《采购法》的第三十三条也规定：“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门”，由此可见，财政部门编制和批复的采购预算，仅仅是针对采购项目的，而没有指定到具体的品牌，所以,如果有关单位或集中采购机构在其采购操作过程中，按“品牌”采购而不是按“项目”操作，就是一种没有严格执行采购预算的不法行为。
三、从供应商的角度来看，采购人“指定”品牌采购，就会形成一种横向上显失公平的竞争行为。大家知道，对任何一个政府采购项目来说，符合其功能条件的品牌是很多的，如，一个电脑网络的采购项目，几乎所有品牌的微机供应商都可参与供货竞争，而如果采购人或其代理采购机构仅指定了其中的一个品牌进行采购，就会明显地排斥了{词语被屏蔽}品牌的商家参与竞争，结果就会形成一种不公平的竞争。同时，在《采购法》的第五条也明确地规定：“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和**供应商进入本地区和本行业政府采购市场”，而“指定品牌”的采购活动正是一种变相排斥、**{词语被屏蔽}同行供应商参与采购项目竞争的行为，使得政府采购活动丧失了充分的竞争机制，政府采购的效果就难以得到充分的提高，因此，对“指定品牌”行为必须要予以严厉地打击。
四、在具体的采购操作过程中，如果“指定”品牌采购，就很容易会产生各种舞弊行为。实践证明，同行就是冤家，同行就是竞争对手，为此，不少的供应商为使自己能在激烈的竞争中处于不败之地，都使出了各自的“攻关”战术，尽力向采购用户、集中采购机构等推荐其商品或服务等等，这种各显神通的“交道”越打越多，对一些自控能力差、拒腐防变能力较弱的采购用户或采购机构的工作人员来说，就很有可能被糖衣炮弹击中，从而产生各种内外勾结、串通一气、通谋作弊等暗箱操作行为，在具体的采购活动中，就直接或变相地指定了采购的品牌，结果使政府采购工作降低了操作的透明度，丧失了应有的客观公正性，这些都是“指定品牌”惹出的祸。
五、从政府采购的有关法律规定来看，“指定品牌”采购也是一种违法行为。《政府采购法》第六十四条明确规定，“任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购”，可见，“指定”品牌的采购行为，实质上就是一种直接指定供应商的不法行为，因而，必须要彻底地根除。
--文章来源：互联网
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