联合采购研究:如何搞好区域联合采购－工业工程网 _ 工业工程网
</p> 随着政府采购活动在我国的深入开展，取得的经济和{词语被屏蔽}效益是有目共睹的。但是，我们也不否认在一些经济发展还很落后的贫困县，由于财政困难，安排购买性支出的资金非常有限，采购规模小，单位分散，采购范围窄，品目少，对采购供应商无法形成吸引力，加之采购经验不足，往往导致采购不成功或采购质量不高。针对这一问题，一些专家、学者和部门提出实行区域纵向或横向的联合采购模式。区域联合采购是委托中心城市代理政府采购活动，或者相邻若干个县(市)实行区域联合集中采购，使不同地区零散项目集合起来，形成大规模采购，以此来实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。区域联合采购对财政支出规模小的贫困县切实可行，有很强的操作性，很值得推广。但是，这并不是一件容易的事情。因此，在实际的运用中，要理顺各方面的关系，攻克难关，推行区域采购，争取达到预期的目的。
首先，实行联合采购，必须确定一个采购主体，以组织各个政府采购部门开展诸如汇总采购品目和数量、制作招标文件、发布政府采购信息等联合集中采购的各项前后期工作。若是纵向联合采购，地(市)级政府采购部门理应是联合采购主体；若是横向联合采购，同级的各县(市)应轮流作为区域联合采购主体，依次组织开展联合集中招标采购活动。
其次，区域联合集中招标采购时间应根据实际情况灵活确定，这一点十分重要。合理安排招标采购时间，对于兼顾各县市政府采购部门、各采购单位和采购供应商的利益，保证政府采购活动的安排，保证采购单位的正常工作具有十分重要的意义。
再次，招投标地点的确定同样是联合采购所要解决的一个重要问题。为了达到锻炼县级政府采购部门组织大规模集中招标采购的能力，如果是纵向联合采购，应在地(市)政府采购部门所在地进行集中招标采购，如果是横向联合采购，就应轮流在各县(市)召开招投标会议。
第四，在政府采购中，供应商最关心的就是资金支付的问题。同样，在联合采购中，资金支付也是值得探讨的问题。由于联合采购的特殊性，它的资金支付方式是采用集中支付还是分散支付也应该视情况而定。若是纵向采购，各县(市)则应将采购资金集中到地级政府采购部门，再统一支付给采购供应商，若是横向采购，则应分散支付，由各县(市)按合同规定的时间，各自将款项直接支付给采购供应商。
最后，后续服务问题是政府采购关注的焦点。尤其是区域联合采购，它具有特殊性，而且供应商服务地点分散，更容易产生服务不到位的现象。因此，政府采购部门在组织采购单位和供应商订立合同的时候，双方对此事进行协商，并有明文规定。如果供应商有违反合同的现象政府采购部门有权督促采购供应商履行合同义务，积极维护采购单位的合法权益。
--文章来源：互联网
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