城镇失业率出现不同统计数据引发争议

城镇失业率“数字打架” 不实数据会误导决策近日，城镇失业率五花八门的数据，引起了{词语被屏蔽}的广泛关注和讨论，甚至引起了来自决策层的重视。

　　9.4%和4.6%从何而来

　　先是中国{词语被屏蔽}科学院于2008年12月16日发布的《{词语被屏蔽}蓝皮书》，称中国城镇失业率攀升到了9.4%，已经超过了7%的国际警戒线；而3月份人力资源和{词语被屏蔽}保障部公布的去年城镇登记失业率是4.2%.两相比较，前后数据竟相差一倍。学界和民间更有“2009年预计中国失业率是14.2%”，“中国失业率严重失真，实际失业率已达到33%以上”等听起来颇为惊心动魄的数字。

　　失业率数据为何相差如此之大？南京理工大学经济manage学院院长恢光平向《中国经济周刊》解释说，主要是城镇登记失业率和调查失业率是两个不同的概念，相比较而言，城镇调查失业率更接近现实失业情况。但截止目前，相关部门并没有发布城镇调查失业率的情况。

　　另据《中国经济周刊》了解，国家统计局从2005年底就已经开始就城镇调查失业率进行试点，到目前为止共进行了7次失业调查，但至今没有对外发布数据。目前国务院作为判断经济形势决策的依据，依然采用的是人力资源和{词语被屏蔽}保障部提供的城镇登记失业率。温总理3月份所作的《政府工作报告》也依此提出，今年国民经济和{词语被屏蔽}发展的主要预期目标是城镇登记失业率将控制在4.6%.

　　相关人士向记者分析说，国务院之所以一直采用人力资源和{词语被屏蔽}保障部的登记失业率，主要是我国的“十一五”规划是以登记失业率为考核目标的，如果再公布调查失业率，跟考核目标又对应不上。

　　据悉，国家统计局正跟有关部门协调，争取在“十二五”规划时期，城镇调查失业率能够作为经济{词语被屏蔽}发展的目标。

　　“失业率”不能误导决策层

　　9.4%，4.2%——两个统计数据竟相差如此之大。

　　“测算方法不同，测算结果当然会有很大不同。”中国{词语被屏蔽}科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟称，目前政府采用的“城镇登记失业率”，分子是登记的城镇失业人数，分母是城镇从业的人数与登记失业人数之和。在城镇单位从业人员中，不包括使用的农村劳动力。而“城镇调查失业率”是国际劳工组织通用的一个指标，是反映城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率。

　　据南京理工大学经济manage学院院长恢光平向《中国经济周刊》介绍，国际上对调查城镇失业率有一套严格的标准，包括年龄、求职意向等等，满足一定的条件才能判定为失业人员。比如，只要在过去的一周，曾经有过1小时的有报酬劳动，就不能算失业。而这个标准在中国肯定不行。

　　据记者了解，中国{词语被屏蔽}科学院9.4%的调查失业数据，是结合中国国情，在调查方法、调查口径方面，跟一般国家进行劳动力调查或者跟国际组织建议的方法有所不同，中国{词语被屏蔽}科学院在进行调查时没有采用国际上通行的1小时作为标准，而是15个小时。

　　尽管如此，诸多学者依然对9.4%这个数据提出质疑。


　　“9.4%的失业率不太准，并不能代表全国的失业水平。因为此次调查的样本不大，只在全国抽样了几千人，抽样的地区也不全，因此得出的数据也不太准确。我国实际的失业率其实没那么高，估计比登记失业率大概高1到2个点，大约是6%、7%左右。”张车伟副所长指出，调查失业率要经过科学的抽样，一般要求在大量的、一定规模

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