英国政府投资建设项目的管理模式－工业工程网 _ 工业工程网
英国的建筑工程项目分为两类，一是私人工程项目，一是政府工程项目。私人工 程项目(即非国家/非政府项目)主要包括工业、商业、学校、房屋、私人医院、仓库、 房屋协会等。这类工程主要以“私人工程合同形式”为依据。公共工程项目(即政府投资项目)，主要分以下几种类型：中央政府项目，如国防项目(海、陆、空项目)；公共 办公楼，如监狱、国会、税务办公室、{词语被屏蔽}保安、法院等建筑；公共基础设施(主要 指土木工程项目)，如道路、桥梁、铁路、隧道、港口等项目；公共服务建筑，如医 院、学校等，这类项目主要采用由政府制定的“政府项目合同形式”。地方政府项目， 主要分地县级和区级政府项目。项目的类型主要包括地方公共设施、区县政府楼、警 察局、学校、医院、水处理、地方法院、图书馆、游泳池、健康中心、多功能建筑物 等。 在英国，私人工程项目和公共项目的管理无太大区别。特别是近 10 年来，许多 政府的项目都相继私有化。一般来说，政府主要是通过立法来规范建设行为，并不对 其实施过程进行具体的监督与管理。对于不同的项目类型，通常采用不同的合同条件 通过全面仔细的规范建设行为以达到建设活动的有序进行。目前英国总的趋势是政府 项目的减少，许多政府项目都逐渐转成私人项目。 英国政府的建设主管部门主要是“英国环境交通区域部”(DETR-Department of the Environment Transport and Regions)，该部于 1997 年 6 月由英国原环境部与交通部合 并而成。其它涉及政府投资的部门包括教育劳工部(DFEE —Department for Education and Employment)、国防部（MOD）、财政部（Treasury）、外交部（HO）等，涉及 政府投资建设项目的管理经历了以下历程： 在开初，政府建筑工程是由公共建筑部 负责的，采用以工程清单为基础计算的工程合同管理。 随后政府采用了 PSA 模式， 即“财产服务(Property service Agency) 代理”。 近 20 年来英国在**方面发生的变 化也给建筑业带来了影响。在近 5-6 年中，政府投资建设项目逐步采取建立经审查的 承包商 /咨询人员清单（即ＤＥＴＲ/ＮＱＳ体系） 及设立合同处等方式实施管理， PSA 逐渐消失转化为私人承包商和咨询单位。（1） PSA以项目管理者的身份代表政府对项目进行管理，一方面PSA雇用建筑师、 测量师和工程师组建相应的管理机构，其组织结构如图 ；另一方面，PSA 也委 托咨询机构完成专业化的咨询工作。通过实施 PSA 的管理模式，PSA(专家机构)在业 主(政府)与承包商之间建立了一种好的联系，同时 PSA 机构制定的政府项目合同形式 (GC Works Contracts)对保证项目的实施能顺利进行起到积极作用。
英国政府投资项目管理的 PSA 模式
The British PSA Model of Project Management Invested by Government
（2）经审查的承包商/咨询人员清单及设立合同处 英国政府最近公布了审查的承包商/咨询人员的清单，即 DETR(英国环境交通区域 部)/NQS(国家资质认证系统)体系。在 DETR/NQS 方式下，将严格审查承包商的各项 情况，并给予项目规模**(如小于 200 万英镑)，政府部门通过选择资信度高的承包 商/咨询人员，来保证工程项目的有效实施，另一方面私人业主也可购置审查清单供 项目中使用。从理论上讲，今后将进一步采用这样的审查清单，以减少承包商和咨询 人员繁多的问卷调查表。合同处的作用主要是委托监理进行项目的管理。
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