上世纪80年代，东莞与南海、中山、顺德，作为珠三角地区崛起的四座经济发展迅猛的中小城市，被并称为“广东四小虎”。随着全国首家来料加工企业落户虎门镇，东莞凭借来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易这“三来一补”，为世人所熟知，被称为“世界工厂”。

　　然而，2008年爆发的全球金融危机，让东莞看到依靠人力、土地和环境投入等要素驱动的传统发展方式，已经越走越难。如何在这一形势下打破瓶颈，走出一条可持续的发展之路？依托原有加工贸易优势，东莞去芜存菁，大力推动产业结构调整和转型升级，逐渐摸索出一条突围之路。

　　探索转型

　　加速企业向产业链两端延伸

　　走进位于东莞松山湖高新区的广东易事特集团股份有限公司，只见院子里摆放着一排排集装箱。记者好奇地问：“你们不是专做UPS（不间断电源）的吗，怎么现在改行了？”

　　“没错，UPS现在仍然是我们的主业，而且是越做越高级，和你以前看到的大不一样了。”易事特董事长何思模兴奋地解释着，“这些集装箱是个1兆瓦的光伏发电站，在沙漠上能起大作用，这是公司新的增长点”。

　　近年来，易事特调整发展战略，除了继续做好主业，也涉足光伏发电和智能微电网领域。“抓住战略性新兴产业这个大好发展机遇，公司的竞争力就会大大提升。现在效果已初步显现，2016年公司产值预计又会翻一番。”何思模说。

　　1989年，大学毕业不久的何思模靠3000元在江苏扬州创办了易事特，生产稳压电源。工厂于2001年搬迁到东莞，开始主要给德国施耐德等外国品牌做贴牌、代加工。2006年，施耐德和易事特共同成立了一家合资公司，主要生产UPS。

　　代工生意虽说业务稳定、简单，但挣的是辛苦小钱。何思模开始寻思着怎样改变低端定位。于是，他开始组建自己的研发团队，在贴牌生产的同时进行技术创新，着手打造自己的品牌。

　　2008年国际金融危机爆发，反倒让“有准备”的易事特得以借船出海，闯关国际市场。原来，公司合资方施耐德在国际金融危机中遭受重创，股价跌去75%。何思模觉得“抄底”的机会来了。

　　几经谈判，易事特最终仅以2.77亿元回购施耐德在合资公司中所占的60%股权，公司也实现了从合资企业到全民营企业的转型，从而实力大增。何思模介绍，2009年易事特的业绩比2008年翻了一番，2010年以来的增幅从未低于50%。

　　近年来，尽管易事特已经稳居UPS行业“老大”地位，但它做大做强的梦想从未停止。纵向上，依靠精耕细作提升产业链，不断做好主业，从过去提供单个产品到为客户提供IDC数据中心一站式产品服务，目前产品出口世界100多个国家；横向上，整合技术力量，驰骋战略性新兴产业蓝海，力争“做强”光伏发电站、做大”新能源充电桩。“

　　“企业要不断地创新技术和商业模式才有未来，代工时代毛利只有6%，自有品牌时代高达35%至40%。”何思模的话道出了企业转型的紧迫性，也显示了升级后的巨大诱惑。

　　如今，越来越多的东莞加工贸易企业像易事特一样创立自主品牌，努力打破对境外市场的依赖。

　　东莞市商务局加贸发展科科长余志民告诉记者，东莞7000多家来料加工企业中，超过5000家已转为法人企业，转型企业中有65％新开展内销业务、18.5％收购或创建自主品牌。

　　致力于转型发展、二次创业，东莞传统产业正在发生革命性变化。

　　“2008年之前东莞没有一家企业年主营收入超百亿元，被称作‘满天星斗、不见明月’。”东莞市经信局技术进步与质量科科长刘庆棠说，通过实施百亿元企业培育工程，东莞主营业务收入超百亿元的企业已有12家。

　　政策引导

　　推动“机器换人”发展大势

　　2014年，由东莞掀起的全国“机器换人”潮起之后，偏居大岭山一隅的广东拓斯达科技有限公司才被外界高度关注。

　　记者从拓斯达的一份财务数据看到了这家企业飞奔的姿态：2015年，拓斯达营业收入约3.02亿元，较2014年增长41.48%；归属挂牌公司股东净利润约0.61亿元，比同期增长31.05%。

　　广东拓斯达股份有限公司总经理助理蒋周琼说：“许多同类企业的核心技术基本是外购的。对于工业机器人来说，中央控制系统是关键，在这一块我们自己具有开发能力。”这也正是拓斯达的信心所在。目前，拓斯达拥有一支187人的研发团队，在背后提供持续的智力支持。

　　今年4月，拓斯达做了一件震惊业界的事。拓斯达和全球工业机器人“四大家族”之一的瑞士ABB集团签订战略合作协议。未来合作将围绕“核心技术、控制系统、市场应用和人才培训”开展，共同开拓国内的“3C、注塑、压铸”等领域。

　　此举是东莞本土机器人企业首次与机器人国际巨头的深度合作，也被看作是对东莞机器人产业的高度认可。有与国际巨头合作的选择权，这是很多企业想都不敢想的事。拓斯达做到了，因有技术的底气。

　　“自己做好了99%，却还要受制于别人的1%，被人卡脖子，这1%就是核心技术。”蒋周琼说，工业机器人国内还是外资占领，核心技术多数由他们掌握，和ABB合作也是为了让拓斯达的强项更加稳固。

　　去年，东莞提出实施“东莞制造2025”战略，力争到2025年实现从“制造业大市”向“制造业强市”的转变，工业总产值实现由1万亿元向2万亿元跨越。由此可见东莞“坚持以制造业立市”的决心。

　　但是，转型形势复杂而严峻。劳动力成本上涨压力如何缓解？劳动生产率如何提升？产品质量如何明显改善？东莞将这些问题的答案，落在了对“机器换人”政策体系的大力度推进上。

　　刘庆棠说：“从2014年起，我市出台了‘机器换人’三年行动计划等政策方案。从2014年到2016年，市财政连续三年，每年安排预算2亿元，资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造。”

　　当前“机器换人”大潮中，东莞的“机器换人”政策有何特点？在申报门槛上，东莞实行“宽进严管”的原则，让广大企业尤其是中小微企业能享受到实惠。在资助方式创新上，东莞设立了事后奖励、拨贷联动、设备租赁补助、贷款贴息四种方式，全方位满足企业需求。

　　在通过“机器换人”提升当地企业竞争力的同时，东莞还致力于挖掘莞产设备的需求潜力。刘庆棠说：“在企业设备提升过程中，如果企业使用的是普通设备，能够获得15%的补助。而企业如果使用莞产设备，能获得25%补助。”

　　诸多举措的成效，体现在对东莞工业技术改造投资增速的拉动，以及产业竞争力与产品质量的提升上。

　　据统计，2015年，东莞全市工业技改完成投资额231.2亿元，同比增长85.6%，拉动全市工业固定投资26.8个百分点。同时，2014年9月至2015年12月，劳动生产率平均提高65.25%；产品合格率从89.04%提高到了94.44%。用工人数可减少71253人，单位产品成本平均下降9.98%。

　　深化改革

　　打破束缚创造力的条条框框

　　行车在东莞的松山湖科技产业园区，优良的生态环境让人流连。这里地处东莞的几何中心，控制面积72平方公里。在2010年，它被批准升级为国家高新技术产业开发区。

　　从探索到成功，中能科技的研发故事就发生在这里。

　　广东中能加速器科技有限公司总经理杜湛博告诉记者，作为一家主要从事医用电子直线加速器（肿瘤放疗设备）生产的企业，团队是因核心零部件受制于外国技术壁垒，才毅然走上了自主研发之路。

　　2010年，广东省发改委“三顾茅庐”，前往上海引进中能科技落户东莞，承担“中国散裂中子源”项目的人才技术承接及产业转化的角色。

　　当年，中能科技落户东莞松山湖，如何打破国外放疗设备对国内市场的垄断，是团队面临的首要问题。我国中高端加速器市场长期被国外产品垄断，昂贵的设备价格使得国内肿瘤放疗成本居高不下，加重了患者的负担。

　　过去5年里，中能科技投入近1亿元研发资金，在原有的基础上对设备进行了升级，仅用时3年，中能科技的第一代医用电子直线加速器就完成了研发，主要技术指标达国际标准，并且在分级诊疗方面适用性更高。

　　“核心技术的研发有赖于各方资源集聚。”杜湛博说，选择落户东莞，是“瞄”上松山湖高新区内创新型产业集群式发展的创新氛围。也是从东莞松山湖出发，中能科技用5年时间站稳了脚跟并研发出了拥有自主创新技术的三代产品，开始逐渐打破国外放疗设备垄断国内市场的格局。

　　东莞进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，用深化改革释放新红利。

　　据东莞市科技局产学研结合科科员温丽娜介绍，为改变以前一些部门审批手续办理难、耗时长、且交叉进行的问题，东莞实施项目投资建设直接落地改革，将多项程序变串联为并联，使整体审批时间减少至少3个月。

　　2015年，东莞实施企业登记注册“一网通”改革，企业取得工商营业执照后登记注册的业务均可在网上一站式、全流程、无纸化办理，实现“零跑动”。东莞还试行企业投资项目负面清单管理制度，企业投资项目实行网上备案后，资料齐全的2天内可以完成立项。

　　这一年，经东莞市发改系统完成固定资产计划总投资约1723.11亿元，同比增长约21％，为下一步促进投资发展积蓄了后劲。

　　刘庆棠说，东莞将继续围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境、完善创新驱动发展体系、转变经济发展方式等重点工作，力争使重要领域和关键环节的改革取得决定性成果。