据21世纪宏观研究院了解，“十三五”规划纲要草案提出，为实现制造强国战略，未来五年中国将实施高端装备创新发展工程，内含航空航天装备等八大重点方向。

　　“十二五”前四年，中国装备制造业增加值年均实际增长13.2%，快于规模以上工业增加值2.7个百分点。至2015年，装备制造业占规模以上工业增加值的比重为31.8%，较2008年提升了3.8个百分点(见表一);整个行业主营业务收入超30万亿元，已连续5年居世界首位。

　　工信部部长苗圩日前介绍称，高端装备制造业是工信部“十三五”期间聚焦的三个重点领域之一，今后将制定一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点行业和领域的发展，加快建设制造强国。

　　政策红利：“十三五”重点发展八大行业

　　为何选这八大行业?

　　按照《高端装备制造业“十二五”发展规划》要求，上一个五年我国高端装备制造主要以航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备、智能制造装备等五大方向为重点，而“十三五”规划则将制造强国的落脚点放在了八大高端装备制造行业上。

　　八大行业分别是：航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、高档数控机床、机器人装备、现代农机装备、高性能医疗机械、先进化工成套装备(具体内容见表二)。为何会确定这八大行业，且支持重点较上一个五年有所增多?

　　根据工信部组织相关行业协会进行的评估显示，高端装备占装备行业比重接近20%，预计“十二五”目标能够全面实现。

　　这八大重点行业实际与《中国制造2025》所明确的“高端装备创新工程”一脉相承。作为未来10年中国制造由大变强的行动纲领，《中国制造2025》就高端装备制造列出了10个重点领域：包括大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高档数控机床、核电装备、高端诊疗设备。

　　此外，从美德等发达国家推出的一系列工业振兴计划来看，发展装备制造成为制造强国战略的必然选择，且中国制造面临高低端供给严重错位的情况。2015外资企业占据高端市场67%的市场份额;而低端的挖掘机等机械销量下降了38%，面临供给过剩的矛盾，以高端装备制造带动传统产业转型升级成为必然。

　　尽管中国2013年装备制造业产值规模就已突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1/3，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、产业链高端缺位、产业规模小、产业体系不健全等问题依然突出。

　　以创新能力而言，在高端装备领域，中国80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备仍依靠进口，多数出口产品是贴牌生产，拥有自主品牌的不足20%。

　　而按照装备制造升级三步走战略，到2025年，中国要进入世界装备制造强国第二方阵，部分优势产业率先实现又大又强。由此可以看出，装备制造政策红利期不仅是“十三五”。

　　国产替代暗藏庞大市场

　　除了政策长期利好外，沿着制造业转型升级和国产化替代的两大主线，高端装备制造作为传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术、高附加值装备，内外市场需求巨大。

　　据前瞻产业研究院预测，到2020年，中国高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比将提高到25%，达到16.55万亿元，工业增加值率较“十二五”末提高2个百分点，未来五年将成为国民经济的支柱产业(见表三)。

　　具体到细分行业来看，部分已具备国际竞争力的优势产业将率先成为“走出去”的代表，高铁等先进轨道交通装备就是典型。2014年中国铁路营业里程已经达到11.18万公里，仅次于美国位居世界第二，其中高铁营业里程达到1.6万公里，占世界的60%以上。

　　在国内市场满足的条件下，随着“一带一路”战略辐射中南亚、南亚、中亚和西亚等国家，并延伸至东欧、北非，这些地区都对基础设施建设和互联互通有迫切的需求。按照规划，到2025年，中国轨道交通装备制造业境外业务占比要达到40%，服务业务占比要超过20%。

　　部分进口替代行业将在国产化刺激和市场管制放开等政策效应下，逐步填补国内市场需求，其中机器人、高性能现代医疗、民用航空、农用机械等行业将受益于此。(作者：张梦洁)

　　附加：中国制造业创造性变革在路上

　　中国现代产业新体系是什么样子?加快构建现代产业新体系的命题，在两会代表委员中激起重重回响。

　　“创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好”，这是“十三五”规划纲要草案提出的目标，并以“三条主线”作为路径：实施制造强国战略、支持战略性新兴产业发展、推动服务业优质高效发展。

　　“‘三条主线’契合时势”。在代表委员眼中，经济形势复杂多变，构建优化现代产业体系已刻不容缓。而贯穿构建过程，需要的正是首次写入政府工作报告的“精益求精的工匠精神”。

　　全国人大代表、TCL集团董事长李东生提出，中国的制造企业应提升产品技术、工业化水平、全球品牌和渠道、互联网应用和服务的核心能力。“中国制造 互联网”是中国企业在参与国际竞争中实现弯道超车的机会。

　　全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕认为，当前我国工业软件产业普遍存在规模小、研发能力和产业化程度较弱、核心技术缺少自主性和市场话语权等问题，导致制造业信息化建设碎片化现象严重。建议以IT创新加快推进“中国制造2025”与“互联网 ”融合发展。

　　从大数据、云计算，到人工智能、新能源车，再到精准医疗、虚拟现实……新技术、新产业画卷的渐次展开，在代表委员看来，正是构建现代产业新体系征程的开始。

　　“中国制造”走上创造性变革

　　曾经誉满全球的“中国制造”，近年在消费者对优质、智能、个性化商品的需求面前遭遇捉襟见肘般的尴尬。

　　有数据表明，2015年中国人海外消费了1045亿美元，大到电器，小到指甲刀、牙膏，无一不出现在国人海淘的篮子中，国人海淘的现象直指中国制造业的痛点——有消费需求，却满足不了。

　　“这是长期忽视提升消费品品质、转型升级等供给要求导致的问题，中国制造未来必须求新求变，向中高端升级。”来自制造业的一些代表认为。

　　中国制造走向中高端，也已是决策的目标。“十三五”规划纲要草案提出，要实施制造强国战略，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。全面提升工业基础能力，加快发展新型制造业，推动传统产业改造升级。

　　对此，全国人大代表、TCL集团董事长李东生对记者说，“中国制造 互联网”是中国企业在参与国际竞争中实现弯道超车的机会。中国的制造企业应提升产品技术、工业化水平、全球品牌和渠道、互联网应用和服务这4项“核心能力”。

　　“中国和美国是互联网基础设施最完善、用户数量最多的国家，在这方面中国企业比欧洲、日本和韩国企业都有优势。”李东生相信，只要中国企业脚踏实地地积累创新，成为世界一线企业并非遥不可及。再用10至15年，中国企业大多数行业技术能力将进入全球第一阵营。

　　与李东生不谋而合，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议，以IT创新加快推进“中国制造2025”与“互联网+”融合发展。

　　他认为，突破软件公共核心技术，加速提升信息技术产业支撑能力，是中国由制造大国转向制造强国的先决条件。建议加快培育壮大一批IT龙头企业，集中突破智能制造支撑软件的公共核心技术，并牵头整合协同制造核心资源，创新智能制造生产服务模式，在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。

　　除互联网及IT技术外，中国制造业因长期处于生产链条中的“加工制造”环节，对于产品的前期研发和后期的品牌销售却都存在着短板，这一问题可从国人到日本买马桶盖事件中窥见一斑。明明是中国制造，却要去日本购买，近在眼前的产品却无人问津，这背后就隐匿着制造业在科技研发和品牌塑造方面被忽视的原因。

　　对此，全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰说，“中国制造不要单纯地追求智能制造方面，要以品牌为核心来推动制造的发展。只有以品牌为核心，中国制造才能有更大的方向”。

　　全国人大代表、格力集团董事长董明珠告诉记者，她曾做过一个实验，把品牌去掉，让国产电饭煲与国外产品同台竞技，结果中国货胜出。从中可以看出，在制造业的竞争环节，品牌塑造必不可少，只有当中国品牌享誉世界之时，中国才算得上从制造大国迈入了制造强国。

　　“中国制造”走出尴尬，还可以从“德国制造”吸取养分。

　　高品质的德国制造早已作为德国的一张世界名片深入人心。德国制造成功的一个重要经验，是注重培养具备“工匠精神”的技术工人。

　　而“工匠精神”一词也写上了2016年政府工作报告，成为“中国制造”的新追求。一些企业家代表委员告诉记者，这种代表专注、精确、注重产品品质的职业精神，正得到越来越多企业的重视，它们正通过激励、制度、文化等将其烙入产品基因中。

　　中国制造业的“创造性变革”已在路上，“内生性繁荣”犹可期待。

　　新科技正在改变生活

　　这几天，全球媒体、产业界最为瞩目的事件，是曾经击败过欧洲围棋冠军的人工智能程序“阿尔法围棋”与韩国围棋冠军李世石的交战，因为其结果对人类与人工智能的未来，都极具象征意义。

　　近年来，包括人工智能在内的高科技产业、战略性新兴产业，正在加速改变我们每一个人的生活。

　　新科技产业未来已来。“十三五”规划纲要草案明确提出，推动人工智能技术在各领域商用。培育人工智能等成为新增长点。这是我国首次在国家五年战略规划中提及人工智能。

　　全国人大代表、科大讯飞总裁刘庆峰对记者说，人工智能大规模的应用就在这3到5年。拓墣产业研究所近日发布报告预测，2015年以企业为主的人工智能系统市场价值接近2亿美元，到2020年将可达20亿美元以上，五年之间成长倍数高达10倍。

　　不仅是人工智能，“十三五”规划纲要草案对新兴产业提出了通盘战略：支持战略性新兴产业发展，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点。提升新兴产业支撑作用，培育发展战略性产业，构建新兴产业发展新格局，完善新兴产业发展环境。

　　如新能源汽车。3月13日，工业和信息化部部长苗圩在人民大会堂说，我国新能源汽车已进入成长期，产业发展呈现高速增长态势，预计今年我国新能源汽车产销规模将迎来一倍以上增长。

　　苗圩说，目前新能源汽车产业发展面临两个瓶颈：一是产品端，我们需要集中攻克以动力电池为代表的产品的性能、可靠性、行驶里程、寿命等难题;第二是应用端，加速社会上充电设施的建设。政府有积极性来推动这两方面发展，工信部已做好安排，以保证新能源汽车产业更好地发展。

　　甚至对最新最热的虚拟现实，“十三五”规划纲要草案也有提及，而政府工作报告则重点提出，壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。

　　未来，虚拟现实将更深入地涉及全产业上下游各细分环节——如基于三维GIS的数字城市、数字国土已经成为国家信息化工程的一部分;针对工业辅助设计的虚拟装配、产品三维化设计等在越来越多地应用到中国的工厂、车间。

　　对此，中国工程院院士、虚拟现实技术与系统国家重点实验室主任赵沁平对记者说，2016年将成为虚拟现实技术元年，VR产业正迎来春天。预计2020年VR设备出货量在820万台，用户数量将超过2500万人。

　　“现代产业新体系的蓝图已经绘就，各参与方要以时不我待的担当去推动。”接受记者采访的代表委员说，高端制造、新兴产业、优质高效的服务业也是世界各国抢占的热点产业，我们面临的态势就是不进则退。

　　“在美国经济发展历史上，其产业结构升级也有类似我们的逻辑主线。”长江养老保险首席经济学家俞平康，这样评价“十三五”规划纲要草案中提出的构建现代产业新体系的“三条主线”。

　　“互联网热潮”为上世纪90年代的美国带来了十年繁荣，创造了大量高科技就业机会。在亚洲金融危机背景下，互联网产业辉煌的前景为美国市场引来八方资本流入，内生性的繁荣预期带动了就业，推动了经济，引领内外部更多资本增量进入实体和金融市场，从而带动产业规模进一步扩张。

　　中国如何从中借鉴经验?对此，俞平康认为，从资本投入的角度来看，可行的途径就是依靠政府力量重点支持某些行业，如战略性新兴产业等。

　　事实上，“十三五”规划纲要草案已有擘画：实施工业强基工程，实施高端装备创新发展工程，实施制造业重大技术改造升级工程，实施质量强国战略;在空天海洋、信息网络、生命科学、核技术等领域，培育一批战略性产业;开展加快发展现代服务业行动……

　　今年是“十三五”开局之年，随着“十三五”规划纲要草案即将审议通过，一系列构建新产业体系的行动也启动在即。可以预见，在产业结构转型、经济筑底调整过程中，传统产业和新兴行业的分化愈发严重。落后的生产方式、商业模式将被淘汰，新的生产力将取而代之，科技创新将改变产品和服务的提供方式。中国也必将迎来全产业的复兴。来源：中国证券报

　　以数控机床为例，尽管其被誉为装备制造业的“工作母机”，但关键技术受制于人。这种可国产替代的情况在医疗设备、机器人领域也同样存在。

　　市场空间有多大?工信部预计，仅农机装备一项，到2020年，农机工业总产值将达6000亿元，届时国产农机产品市场占有率要达到90%以上。