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国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《行动》),备受关注的“一带一路”顶层设计出炉,不仅标志着我国以“一带一路”为主旋律的外交战略将开启新篇章,也标志着我国以“一带一路”为契机的国家资产负债表重构正式登台,2015年有望成为我国第四次投资浪潮的大变局元年。 经过连续30多年的高速增长,截至2014年,我国已拥有6.3万亿美元海外资产,净资产达1.8万亿美元,但遗憾的是,如此庞大的海外净资产一直伴随着负收益,致使我国在手握巨额净资产的同时却要向别国支付投资收益。同时,近年来虽然我国与沿线国家之间的贸易有了长足发展,但各种贸易壁垒仍不便于扩大交往。因此,我国需要使贸易、投资和人员往来便利化,加强信息交换、海关、认证等方面的合作来拓宽贸易和投资范围。 近远兼顾内涵丰富 当今世界,谋求多边共赢,才是理性之举。我国通过“一带一路”等国际战略的实施,推动国内企业赴海外投资,既能推动国家对外资产的多元化,又能拓展我国的海外存在,推动战略外交,标志着我国逐步从“需求紧缩倒逼供给改革”转向“需求扩张配合供给改革”的思路。 从历史视角来看,“一带一路”可能改变我国在宏观政策、经济增长、政府行为以及国际收支等方面的运行逻辑,也会对现有的国际经济金融格局产生深远的影响。可以说,“一带一路”即契合了国内经济转型升级的需求,又为世界经济提供了增长的途径,其实质是国际大通道和经济大走廊建设,能促进各种资源跨境高效配置和市场对接融合,通过沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,拉动全区域经济社会繁荣发展,推进东亚和欧亚经济一体化。 据预计,“一带一路”战略将涵盖包含亚洲在内的26个国家和地区,合计44亿人口,将产生21万亿美元的经济规模。仅仅在公路、铁路、港口、油管、桥梁、输电网路、光缆传输等基础设施互联互通上,就将衍生庞大商机,跨国投资规模约524亿美元。目前,已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度,预计“一带一路”不久将掀起落地高潮。未来10~15年,我国将进入“内生驱动、全球布局”的新战略机遇期,作为一项涉及广泛的国家战略,“一带一路”有着更丰富的内涵和更坚实的支撑,即从近期的“基建互通、金融互通、产业对接、资源引入”到远期的“商贸文化互通、区域经济一体化和共同繁荣”。 激发新一轮经济增长 《行动》的发布,揭示了未来我国经济发展的新逻辑,表明“一带一路”战略呈加速推进之势,或将成为我国经济的重大转折点。从政治角度看,从早期规划到文件正式发布,“一带一路”战略已经成为全国新一轮投资和经济增长的动力所在,可能重新改变地方政府的行为模式,由此产生的经济带动作用可能远超预期。其中所涉及的城市带发展,将集聚相应的人口和生产活动,既促进城市化进程,也将在城市化的发展过程中,缩小区域差距。而一直以来,我国内地、沿边与沿海地区经济发展水平差异较大,“一带一路”根据西北、东北、西南、内陆、沿海和港澳台等各个地区板块的地理、经济特点,发挥各自优势,赋予了区域协调发展总体战略以新的内涵。 从经济角度看,2009年后,我国投资在产能过剩的压力下持续回落,随着“一带一路”战略进入落实阶段,投资低迷的趋势可能逆转。根据民生宏观研究院报告显示,我国各地“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元,具体项目主要以“铁公基”为主,占到全部投资的68.8%。按一般基础设施的建设周期为2~4年计算,2015年国内“一带一路”投资金额或在3000亿~4000亿元左右,预计将拉动GDP增速0.2~0.3个百分点。 有分析认为,“一带一路”是一个复杂的系统工程,在这个系统工作当中,制造业、农业、服务业、旅游文化创意产业都有可能成为“一带一路”建设过程当中新的增长点,其中基础设施建设类行业、先进制造行业、油气产业链、交通运输类行业、旅游业等行业或将直接受益。但是,“一带一路”具有长期性和复杂性,在相当一段时间内将面临着交通、通信等硬件设施缺乏、法规政策不相容、缺乏政治互信等挑战。不过可以肯定的是,从经济影响上来看,“一带一路”目前仅仅是一个开端,未来10年,“一带一路”战略会成为我国重大的政策红利,其在对内对外的发展中将产生重大影响。 |
2020-02-17
2022-06-13
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