近日召开的国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。会议提出，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备十大领域。

与之前出台或定义的十大产业振兴规划及七大战略性新兴产业不同，会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。

工业和信息化部部长苗圩此前在接受媒体采访时表示，按照三步走的战略，“中国制造2025”是“三步走”第一个十年的行动纲领。中国要力争通过这十年的努力，进入全球制造业的第二方阵，为后两步走奠定好的基础。

“互联网+”好处多

今年全国两会上，“中国制造2025”上升为国家战略。李克强总理在政府工作报告中提出：坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造业大国转向制造强国。

“这是中国制造业发展的一件大事。”苗圩表示，在中国工程院150多名专家花了一年半时间进行战略论证的基础上，工信部又花了一年多时间制定了“中国制造2025”规划纲要。中国大体需要用三个十年左右的时间，完成从制造业大国向制造业强国的转变。

国务院常务会议提出，打造中国制造业升级版，要顺应“互联网+”的发展趋势。根据官方媒体报道，应用工业互联网后，企业的效率会提高大约20%，成本可以下降20%，节能减排可以下降10%左右。未来20年，中国工业互联网发展至少可带来3万亿美元左右GDP增量。

海尔相关负责人告诉记者，他们正在打造“互联网工厂”。目前，海尔开始从大规模制造转变为大规模定制——用户下订单，订单上生产线，生产线通过系统可以形成一个大的系统，实现大规模的个性化定制。海尔还在探索将消费者与生产线机器人互联，比如，有消费者想把自己的头像印在饮料瓶上，信息便可通过网络传给生产线机器人，机器人获取头像后就可以将其印在瓶子上。

本报记者采访2015德国汉诺威电子展时感到，德国的“工业4.0”可以借鉴的是物联网结合大数据。微软全球资深副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋告诉本报记者，作为德国最大的电梯公司，蒂森克虏伯选择与微软的云服务平台合作，“我们帮助它整理和分析120万台电梯的大数据，提前做出预测和商业决策。比如，哪一台电梯在什么时候要更换哪一个零部件。”

“搭建好工业互联网发展的框架，就会为发展提供更多机会。”苗圩表示。

工艺水平和产品质量

作为“世界工厂”的中国，制造业一直是优势产业。但过去几年，中国企业创造价值的能力在下降，甚至面临制造工艺粗糙、假货横行的困境。面对“中国制造”逐渐呈现后劲不足的疲弱态势。

以我国的海洋工程装备及高技术船舶为例，虽然2014年全年，中国造船厂的完工量达到681艘、3630万载重吨，为全球第一，但造船总值却不如韩国造船厂。

一位海工企业内部管理层对本报记者说，由于我国的造船产品与韩国有一定差距，如以集装箱船、散货船等为主流产品，若能增加海工和高技术的船舶（如LNG）等产品，那么中国的造船产值及附加值将会得到提高。

而对于高技术船舶方面，工信部也曾发布过相应科研指南，其中包括：重点开展高速天然气发动机、双燃料发动机攻关等，对于船型设计和关键技术的研究、关键配套设备研制、LNG燃料加注船、极地多用途运输船和超大汽车滚装船等都可做更多探索。如果在以上领域有重大突破，对于我国的整体船舶技术性能和掌握国际船舶话语权，将起到推动作用。

电力装备方面，李克强总理年初在广东考察时，曾与广东电力设计院工作人员就燃煤电厂能耗、核电系统生产流程等问题进行了探讨。他希望中国电力装备更多地实现“走出去”。

“我们国家是后来者。”一家国有大型核电设备公司的高层此前向本报记者表示，“从农村包围城市是我们最擅长的。”在他看来，按照目前世界核电的格局，现在是中国发展和出口核电最好的机会。

智能制造和绿色制造

国务院常务会议提出，要强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。“比如通过智能系统汽车把人从驾驶的位置上解放出来等，都是未来发展方向。”苗圩说。

国家此前发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》中明确指出中国新能源汽车的发展重点和发展目标，并计划到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量争取达到50万辆，到2020年超过500万辆。

今年以来，多家自主车企已在新能源领域加快布局。比亚迪继推出双模插电式混合动力车“秦”后，今年还将先后推出唐、宋、元等三款SUV新能源车；吉利则和新大洋牵手开始抢占微型电动车的市场份额；不仅车企在抢占新能源车市场，乐视、百度、腾讯等IT互联网企业也纷纷加入推动汽车电动化、智能化。

“但与美、德、法、日、韩相比，中国汽车工业的国际竞争力明显处于竞争劣势，即使与其他金砖国家相比，也只是处于中间水平。”中国社会科学院工业经济研究所研究员张其仔说。

科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚则向本报记者表示，由于新能源车发展需要一个过程，随着今后产品更加成熟丰富，以及基础设施不断完善，中国未来几年新能源车的发展将加速。

不仅是汽车产业，服装、鞋子、玩具等产业也在不断创新升级中。亚洲鞋业协会秘书长李鹏昨日接受本报记者采访时谈到，目前中国鞋业的工艺水平以及产品质量也一直不断提升，“部分鞋机设备的水平甚至已经超过欧美日本等西方国家或地区，国内一些鞋机鞋材制造商一直与鞋产品制造商共同研究开发一些产品，并不断导入一些电子技术，近年来发展迅猛。”

政策倾斜

此次国务院常务会议特别提出，坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。

这一消息将给武汉一家只有22名员工的小公司带来曙光。武汉云鹤定宇制冷科技有限公司虽然小，却掌握着世界上热能化学制冷的最核心技术，但却面临贷不到款的困境。

记者此前在这家公司采访时，该公司董事长程秋海告诉记者，他们生产的制冷机不使用压缩机或氟利昂、不消耗电能和燃气，而是从柴油机尾气、工业低压废蒸汽或太阳光热中直接吸收热能，再将其转换为冷能。

在一间破旧的仓库里，程秋海开动了一台发电机，烟气顺着管道排入一旁的制冷机里，不一会儿，从制冷机里便吐出大大小小的冰块。不到10分钟，就装满了一个大澡盆。程秋海对记者说，如果汽车安装上这样的发动机尾气制冷系统，可以大大减少燃油消耗和尾气排放。

“过去我们主要着眼于一些大企业、规格化产品。鼓励研发的政策最终大部分落到大企业、大院所。”苗圩说，中小企业、小微企业有天然、内生的动力和活力，创新力极强。要高度重视小微企业、初创企业的创意和创新，保护好、发挥好市场主体的积极性。

作为中国工业未来十年的发展纲领和顶层设计，今年政府工作报告中首次提出的“中国制造2025”由昨日的国务院常务会议揭开面纱。会议将推动中国制造由大变强的战略蓝图与“互联网++”的发展大势相融合，提出重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、海陆空天装备等十大领域，并决定推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引。这向市场传递了一个强烈信号，制造业转型升级的大突破、大提速即将展开。

将制造业的转型升级融入“互联网+”的大潮，已成为从高层到企业全面认可的发展路径。本次国务院常务会议明确提出：要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。

对此，工信部部长苗圩在接受新华社记者采访时表示，工业企业应用互联网技术提高整体竞争力，就有很大的发展潜力，也是“互联网+”最早实现的行业之一。他说，搭建好工业互联网发展的框架，就会为发展提供更多机会。

工信部产业政策司司长冯飞近日也表示，“中国制造2025”实质上就是中国版的“工业4.0”，而“工业4.0”的制高点在于工业互联网，这也是“互联网+”战略的重要发展方向。据估算，未来20年，中国工业互联网的发展至少可带来3万亿美元左右的GDP增量。

国务院常务会议同时提出，“要强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造”。苗圩认为，其中的智能制造是我国完成从制造业大国向强国转变的主攻方向。他透露，工信部正在参与关于智能制造重大工程研究，通过大约三年时间，选择重点领域、地区和行业做试点和示范探索，推进智能制造发展。

在智能制造装备产业链中，高档数控机床和机器人无疑是重要组成部分，也是国务院常务会议点名应重点发展的领域之一。工信部调查显示，在规模以上工业企业中，生产线上数控装备比重近五年年均增长四个百分点，目前已达30%。而作为国内先进的数控机床生产商，华中数控(300161,咨询)相关负责人向记者表示，数控系统是先进高端制造装备的“大脑”，该公司有志于用中国“大脑”装备中国制造。

会议还特别提出：“坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜”。

不论智能制造也好，传统产业升级也罢，把创新贯穿制造业发展始终，也就抓住了中国制造发展新引擎。对此，工信部副部长苏波认为，不掌握关键核心技术是中国产业结构中突出问题之一，推动“中国制造2025”核心的一点就是创新、再创新。

国务院常务会议还听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，指出促进强强联合，优化资源配置，可有效解决重复建设、过度竞争等问题。会议同时强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用。

中国制造十年磨一剑

所谓的150，即是指2010年，中国成为世界第一制造业大国。将其置于历史的经纬中可以发现，这是中国在时隔150年之后，重又夺回了全球制造业第一大国的位置。

而所谓的10，即是指25日召开的国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级。这意味着，一幅中国制造业发展的十年路线图已然绘就。中国制造的破茧化蝶，或始于斯。

立足于制造业第一大国的位置，中国甚至都来不及庆幸。当前，正值新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。以德国工业4.0、美国先进制造伙伴计划为代表，发达国家正在谋划部署，对高端制造业进行再调整再布局，根本出发点都是为了打造国家制造业竞争新优势。

反观自身，北京清醒意识到，中国远不是制造业强国，还没有一大批具有国际竞争力的骨干企业，产业发展还有一批重大技术、装备亟待突破，在国际市场上占有一席之地的重要产品少之又少。这些都表明了，在打造制造业竞争新优势的路上，中国仍需迎头赶上。

与此同时，有关中国游客赴日购买马桶盖等新闻，也从另一个层面揭示出，随着城镇化的推进以及国民消费能力的上升，中国国内市场对于高端消费品的需求正在不断提升。在潜力巨大的市场需求面前，中国制造面临大好机遇。

更为重要的是，在经济进入“新常态”的当下，制造业的转型升级，对于提升中国核心竞争力，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，打造中国经济“升级版”，意义重大。

正是为此，在今年的政府工作报告中，中国国务院总理李克强正式提出了“中国制造2025”发展规划，引发各界热议。仅20天后，该规划即获部署推进，这背后折射出决策层提振中国制造的愿望之迫切。

愿望是迫切的，但北京方面显然更愿意立足现实。面对国际舆论将“中国制造2025”与德国工业4.0相提并论的说法，中国官方多次强调，中德发展阶段、发展水平不同。言下之意，中国愿向德国学习，但绝不会拔苗助长，更无意于囫囵吞枣。

而对于有舆论称中国将十年赶德超美的说法，中国同样予以否认。工业和信息化部部长苗圩日前在接受记者采访时表示，“中国制造2025”规划大体需要用三个十年左右的时间，完成中国从制造业大国向制造业强国的转变。如果将其称之为“三步走”，“中国制造2025”只是“三步走”中第一个十年的行动纲领。通过这十年的努力，中国能进入全球制造业的“第二方阵”。

在实际操作层面，中国高层更愿意“接地气”而非闭门造车。25日公布的消息显示，中国要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人及航空航天装备等十大领域。这些领域均是中国打造制造业竞争新优势的关键所在，既回应了业界呼声，又切合中国当下实际。

而在此过程中，高层明确将以改革为抓手，坚持创新驱动战略，这是本届政府施政理念在制造业领域的一以贯之，亦有望倒逼相关改革进入纵深。

来源：第一财经日报